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山東?。宏P于開展全省工貿重點企業安全生產集中檢查的緊急通知

2023-02-27 14:04:00

各市應急管理局:
  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示精神,認真落實全國安全防范工作視頻會議、全省安全生產工作視頻會議精神,深刻吸取內蒙古自治區阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業有限公司事故教訓,維護全國“兩會”及今后一個時期安全生產形勢穩定,根據廳黨委部署要求,決定從即日起至3月底開展全省工貿重點企業安全生產集中檢查?,F將有關事項通知如下。
  一、集中檢查范圍
  全省工貿企業要實現全覆蓋自查自改。各市縣應急局要對全省956家安全生產D級企業和25家鋼鐵企業、73家深井鑄造企業、231家液氨儲量10噸以上涉氨制冷企業、319家作業場所人數10人以上涉爆粉塵企業等重點企業開展全覆蓋集中檢查。
  二、集中檢查重點
 ?。ㄒ唬┌踩芾頇z查重點
  1.企業主要負責人安全生產責任落實情況。重點排查是否建立全員安全生產責任制;企業董事長、總經理和實際控制人是否親自檢查安全生產工作,是否組織企業職工開展安全隱患排查,是否掌握企業重大安全風險“底數”,是否掌握企業隱患整改情況,是否落實隱患整改責任人、整改資金、整改措施。
  2.安全管理制度制定及執行情況。重點排查是否及時修訂完善安全生產管理制度,管理制度是否符合企業實際情況,是否有照抄照搬行為;是否在各生產經營單元設立專(兼)職安全員,三百人以上的高危企業和千人以上的非高危企業,是否依法設置安全總監;安全管理人員、重點崗位、班組和一線作業人員是否嚴格遵守安全操作規程,是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為;是否存在超能力、超強度、超定員組織生產;是否配齊并督促作業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。
  3.安全風險辨識及管控情況。重點排查是否建立風險隱患雙重預防體系,全員參與對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的風險進行辨識并分級管理;是否建立風險警示制度,在醒目位置和重點區域設置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡;是否逐一制定風險防控措施,防控措施是否存在漏洞。
  4.全員安全教育培訓情況。重點排查年度培訓計劃是否分層次、分類別、分崗位制定并組織實施;是否足額提取安全培訓費用并??顚S?;作業人員是否經培訓合格上崗,特種作業人員是否持證上崗;在崗人員是否熟悉本崗位安全操作規程,掌握安全操作技能,是否了解事故應急處理措施;采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后,是否及時進行崗前教育和培訓。
  5.組織職工全員參加隱患自查自糾情況。重點排查是否針對同行業領域發生的典型事故案例開展警示教育,吸取事故教訓;是否建立隱患線索搜集、職工查隱患獎勵制度并有效執行;對于排查出的隱患問題是否采取針對性措施予以解決;存在的重大隱患是否按規定向政府有關部門報告。
  6.應急準備情況。是否編制符合本單位實際的應急預案和現場處置方案;是否依法定期組織開展應急實戰化演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案;是否配齊必要的應急救援器材、設備和物資,相關崗位作業人員是否按規定佩戴和熟練使用特殊防護裝備。
 ?。ǘ┕に嚟h節檢查重點
  1.危險作業檢查重點。重點檢查是否存在動火、高處、有限空間、清庫等風險性較高的作業活動未執行作業審批制度,未明確進入現場作業人員名單和職責,或作業審批未實行提級管理;涉及焊接與熱切割、電工、高處等特種作業人員不具備作業資格;未對動火區可燃物、可燃設備或部位,以及可能意外啟動的設備以及涌入的物料、高溫和有毒有害氣體等采取有效隔離措施。
  2.外包作業檢查重點。重點檢查是否存在運營、檢維修作業發包給其他單位的,承發包雙方未簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;發包方未對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,未定期進行安全檢查,發現安全問題未及時督促整改等問題。
  3.鋼結構筒形倉檢查重點。重點檢查是否存在未根據鋼結構筒形倉的安全性等級、類型及使用環境,建立全壽命周期內的使用、維護管理制度;對未經正規設計的,達到或超過設計使用年限仍繼續使用的,影響結構安全的改造與施工的,用途改變的,使用條件或使用環境發生變化的,遭到災害或事故的,存在較嚴重的質量缺陷或者出現較嚴重的腐蝕、損傷、變形的鋼結構筒形倉本體和支撐件,未進行可靠性鑒定并采取有效措施確保安全;對鋼結構筒形倉操作、檢維修作業等相關崗位人員,未開展安全操作規程、風險管控、應急處置等專項安全培訓教育;鋼結構筒形倉未設置料位監測報警功能(雷達、紅外、機械等一種或多種方式),并設置必要的聯鎖保護;未對主體結構有無材料銹蝕、焊縫開裂、螺栓松脫、構件過度變形等進行日常檢查等問題。
 ?。ㄈ┬袠I專項檢查重點
  1.鋼鐵企業。重點檢查是否存在冶煉、精煉和鑄造生產區域的事故坑、爐下渣坑及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內的爐臺、爐基區域、廠房內吊運通道、地面運輸等6類區域存在積水或者放置有易燃易爆物品;煉鋼連鑄流程未設置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑(槽)、中間罐溢流坑(槽)和漏鋼回轉溜槽,或者模鑄流程未設置事故鋼水罐(坑、槽);氧槍等水冷元件未安裝出水溫度、進出水流量差監測和報警裝置,未與爐體傾動、氧氣開閉的控制系統實現聯鎖;高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜等煤氣區域有人值守的主控室、操作室、人員休息室等可能發生煤氣泄漏、積聚的場所,未安裝固定式一氧化碳監測和報警裝置;高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設備設施的煤氣管道未安裝隔斷或吹掃裝置等問題。
  2.涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業。重點檢查是否存在粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內,或其設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所;鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置;除塵器、收塵倉等劃分為 20 區的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求;未制定和落實粉塵清理制度或者作業現場積塵嚴重等問題。
  3.鋁加工(深井鑄造)企業。重點檢查是否存在固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械鎖緊裝置。傾動式熔煉爐控制系統未與鑄造機控制系統實現聯鎖;固定式熔煉爐鋁水出口和流槽接口位置未安裝液位監測和報警裝置,相關液位監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實現聯鎖;鑄造機結晶器的冷卻水系統未安裝進水和出水溫度、進水壓力、進水流量監測和報警裝置。相關監測和報警裝置未與流槽上的快速切斷閥或緊急排放閥實現聯鎖,未與傾動式熔煉爐控制系統實現聯鎖;鋁水流槽未規范設置緊急排放或應急儲存設施;鋼絲卷揚系統的鋼絲繩未定期檢查或更換,卷揚系統未安裝應急電源;液壓鑄造系統未安裝手動泄壓裝置等問題。
  4.蔬菜腌制,皮革、毛皮、羽毛(絨)加工,造紙和印染等輕工重點企業的有限空間作業。重點檢查是否存在未對有限空間進行辨識,建立安全管理臺賬,并設置明顯的安全警示標志;未落實有限空間作業審批,未執行“先通風、再檢測、后作業”要求,作業現場未設置監護人員等問題。
  5.涉氨制冷企業。重點檢查是否存在人員較多生產場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統;快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內且作業人數超過9人等問題。
 ?。ㄋ模┻`法違規行為檢查重點
  1.《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》中規定的重大事故隱患。
  2.建設項目安全設施“三同時”制度履行不嚴格;
  3.安全生產責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬,安全管理人員配備不到位,未依法依規設置安全總監;
  4.主要負責人和安全管理人員未經考核合格,特種作業人員未持證上崗,其他作業人員未按規定進行安全教育培訓;
  5.未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不全面,安全風險管控責任不明確、措施不合理、落實不到位;
  6.不按批準的安全設施設計建設、生產;
  7.使用國家明令禁止使用的設備及工藝,涉及人身安全、危險性較大的設備設施未按照相關規定進行檢測檢驗;
  8.外包工程安全管理不規范,以包代管;
  9.應急預案體系不完善,缺少專項應急預案或現場處置方案,未按規定組織開展應急演練;
  冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等各行業企業的具體檢查標準可參考《工貿企業安全生產診斷分類分級指導標準》。
  三、有關工作要求
 ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?,高度重視當前工貿行業安全生產工作。各市縣應急局要認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神,充分認識做好全國“兩會”期間安全生產工作的重要性,始終保持高度警惕和嚴管態勢,精準研判各類安全風險,盯緊盯牢工貿行業重點領域,全力抓好各項工作落實,堅決遏制各類事故發生。要高度重視、認真組織這次集中檢查,加強組織領導,周密安排部署,明確專人負責,確保工作實效。
 ?。ǘ┩怀鲋攸c環節,強化重點企業全覆蓋監督檢查。各市縣應急局要迅即制定落實集中檢查計劃,督促企業對照集中檢查重點和《工貿企業安全生產診斷分類分級指導標準》,全面排查整治各類風險隱患,列出問題清單,明確整改措施、時限和責任人,形成自查自改報告備查。在督促企業自查自改的同時,各市縣應急局要對照集中檢查重點,深入重點企業開展集中檢查,盯緊盯牢工貿企業重點領域關鍵環節,將危險作業提級審批、應急值班值守等情況作為重點檢查內容,深入查找安全漏洞,持續跟進問題隱患整改落實,狠抓隱患整改消除,嚴厲打擊違法違規行為。省應急廳將通過異地執法檢查、督導檢查、暗查暗訪等方式,對各市重點企業按一定比例進行抽查檢查,凡發現應檢查未檢查、應發現未發現、應整治未整治問題隱患的,對責任企業從嚴予以處罰,并納入對屬地部門的年度安全生產考核內容。集中檢查期間,上級部門抽查檢查的企業,下級部門不再進行重復檢查。
 ?。ㄈ﹪栏駡谭ㄌ幜P,抓好問題隱患整改閉環。各市縣應急局要采用異地執法方式,嚴格標準,規范程序,進一步加大安全執法檢查力度,嚴厲查處企業違法違規行為,一經查實,要依法進行頂格處罰,并進行通報、曝光,提高涉事企業違法違規的社會和經濟成本,達到“懲治一個、震懾一片”的警示作用。對重大隱患要掛牌督辦,監督企業做好隱患整改閉環工作,確保隱患全部整改到位。
 ?。ㄋ模┘訌娬{度總結,定期通報工作情況。各市應急局要對集中檢查工作有安排、有檢查、有總結,明確具體負責人員及時調度匯總檢查進展情況,自3月1日起,每兩天將工貿重點企業集中檢查工作報告(模板見附件)報省應急廳安全生產基礎處。省應急廳將定期對各市集中整治情況進行通報。
 

來源:山東省應急管理廳

編輯:陳燦

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